Устав МО Толпуховское сельское поселение

                                                                                                                                            Принят

решением Совета

народных депутатов

муниципального образования

Толпуховское сельское поселение 

                                                                                     от 02.09.2008 г. № 33/8

 

           

 

                                              

 

 

 

 

У С Т А В

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ

 

ТОЛПУХОВСКОЕ

 

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

 

СОБИНСКОГО РАЙОНА

 

 ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

    

         Устав муниципального образования Толпуховское

сельское  поселение  Собинского  района Владимирской области

 

          Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение  принял настоящий Устав муниципального образования  Толпуховское сельское поселение Собинского  района Владимирской области (далее – муниципальное образование Толпуховское сельское поселение).

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Устав

          1. Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (далее Устав), принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

          2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение Уставу применяется Устав.

          3. Положения Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

 

Статья 2. Границы территории, статус и состав муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. Границы муниципального образования Толпуховское сельское поселение установлены законом Владимирской области от 06.05.2005 г. № 38-ОЗ «О наделении Собинского района и  муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) муниципального образования Толпуховское сельское поселение (приложение № 1) с описанием его границ (приложение № 2) приводятся в приложениях к настоящему Уставу.

          2. Муниципальное образование Толпуховское сельское поселение имеет статус сельского поселения, установленный законом Владимирской области от  06.05.2005 г. № 38-ОЗ «О наделении Собинского района и  муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   3. В состав территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение входят следующие населенные пункты:

д. Азиково, д. Безводное, д. Богатищево, д. Бухолово, с. Волосово, д. Даниловка, д. Добрынино, д.Ермонино, с.Жерехово, с. Кишлеево,  д. Коверлево, д. Крутой овраг, д. Лучинское, д. Михлино, д. Монаково, д. Никулино, д. Орехово, д. Подвязье, д. Рыжково,  д. Сулуково, д. Тарантинка, д. Толпухово, с. Чурилово, д. Шелдяково, д. Ягодное.

        4. Изменение границ муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

       5. Территория муниципального образования Толпуховское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Собинский  район Владимирской области.

 

Статья 3. Административный центр и наименование муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          Административным центром муниципального образования Толпуховское сельское поселение является  деревня  Толпухово.

          Полное наименование муниципального образования  - муниципальное образование Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

          Сокращенное наименование – МО Толпуховское с/п.

 

Статья 4. Местное самоуправление в муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

          2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Толпуховское сельское поселение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

 

 

 

 

 

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Толпуховское сельское поселение и порядок их использования.

          Официальные символы муниципального образования Толпуховское сельское поселение и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение (далее – Совет народных депутатов).

 

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение по их решению.

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. К вопросам местного значения муниципального образования Толпуховское сельское поселение относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и контроль за  исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

4) организация в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования Толпуховское сельское поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО Толпуховское с/п услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

        16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

        17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

       20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

        21)   утверждение генеральных планов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Толпуховское сельское поселение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Толпуховское сельское поселение, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.   

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Собинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение в бюджет муниципального образования Собинский  район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 6.1. Права муниципального образования Толпуховское сельское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

       1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение  общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года           № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

 

              

 

 

  Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение  по решению вопросов местного значения.

          В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

2) установление официальных символов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толпуховское сельское поселение, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

           10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

          11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

 

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления  муниципального образования Толпуховское сельское поселение отдельных государственных полномочий.

          1. Органы местного самоуправления  муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Толпуховское сельское поселение  на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования Толпуховское сельское поселение  в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 9. Право жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение на осуществление местного самоуправления.

          1. Жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

          2. Жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. Жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение – граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

          4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 10. Местный референдум.

          1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

          2. Местный референдум может проводиться на всей территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы  местного референдума не должны противоречить  законодательству Российской Федерации и законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.                       

 6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

          б) о персональном составе органов местного самоуправления МО Толпуховское с/п;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.                                                

          7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной  комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

          10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

          Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников  референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское сельское поселение, дополнительно требуется принятие (издание)  муниципального  правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования Толпуховское сельское поселение, в  компетенцию которых  входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

 

Статья 11. Муниципальные выборы.

          1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

          3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Назначение выборов.

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение проводятся раз в четыре года во второе воскресение марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

 

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования Толпуховское сельское поселение, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение проводится на всей территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления МО Толпуховское с/п, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования Толпуховское сельское поселение считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.

          1. Жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение  вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское сельское поселение, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское сельское поселение, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15. Публичные слушания.

          1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение Советом народных депутатов, главой  муниципального образования Толпуховское сельское поселение могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение - главой  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Толпуховское сельское поселение, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

          4) вопросы о преобразовании муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом народных депутатов.

 

 

 

Статья 16. Собрание граждан.

          1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностными лицами органов местного самоуправления МО Толпуховское с/п, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления..

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

          1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления  муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Опрос граждан.

          1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также органами  государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Толпуховское сельское поселение для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Толпуховское сельское поселение должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

          1) за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          2) за счет средств бюджета муниципального образования Собинский район при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Собинский район;

3) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

       4. Обращение, поступившее в муниципальное образование Толпуховское сельское поселение в соответствии с его  компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других муниципальных образованиях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, другое муниципальное образование или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение по направленному в установленном порядке запросу,  обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается должностным лицом органов  местного самоуправления.

Ответ на обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Толпуховское сельское поселение и в Совет народных депутатов по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

6. Письменное обращение, поступившее в муниципальное образование Толпуховское сельское поселение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", должностное лицо органов местного самоуправления, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

      7. Муниципальное образование Толпуховское сельское поселение осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

       8. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Статья  20. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)     установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)     принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)     избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)     определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)     утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)     рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

       8. Органы территориального общественного самоуправления:

     1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

    2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

    3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

     4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

    9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)  территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)   порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)  порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. Структуру органов местного самоуправления  муниципального образования Толпуховское сельское поселение составляют:

Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (Совет народных депутатов Толпуховского сельского поселения) – представительный орган  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (Глава Толпуховского сельского поселения) – высшее должностное лицо муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (администрация Толпуховского сельского поселения) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 22. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение  не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, принимает глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

 

Статья 23. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов.

          1. Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых жителями муниципального образования Толпуховское сельское поселение на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Депутаты Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

          6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования Толпуховское сельское поселение не позднее чем через 30 дней  после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

 

Статья 24. Полномочия Совета народных депутатов.

          1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия муниципального образования Толпуховское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностными лицами органов местного самоуправления МО Толпуховское с/пполномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов муниципального образования Толпуховское сельское поселение и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования Толпуховское сельское поселение и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Толпуховское сельское поселение документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;                                              

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

10) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав.

11) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение в качестве юридических лиц.

          3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

 

Статья 25. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов.

1. Работу Совета народных депутатов возглавляет Председатель Совета народных депутатов, избираемый депутатами из своего состава открытым голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания председателя Совета народных депутатов определяется регламентом Совета народных депутатов, утверждаемым Советом народных депутатов.

2. Председатель Совета народных депутатов, возглавляющий Совет народных депутатов, избирается на срок его полномочий.

  3. Председатель Совета народных депутатов:

1) организует работу Совета народных депутатов;

2) осуществляет полномочия руководителя аппарата Совета народных депутатов;

3) организует деятельность постоянных комиссий Совета народных депутатов, ведение протокола заседаний Совета народных депутатов;

4) дает поручения постоянным комиссиям совета народных депутатов по предметам их ведения;

5) созывает заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Совета народных депутатов дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;

6) председательствует на заседаниях Совета народных депутатов;

7) подписывает решения Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления, протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов;

10) организует прием граждан муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

11) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением сельского поселения, органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и муниципального образования Собинский район, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;

12) открывает и закрывает лицевые счета Совета народных депутатов;

13) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Владимирской области, настоящему Уставу.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования Толпуховское сельское поселение отдельной строкой в соответствии с классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Заседание Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение  проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Заседания совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных регламентом Совета народных депутатов, могут проводиться закрытые заседания.

7. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру и вправе иметь аппарат специалистов – муниципальных служащих.

8. Порядок работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом Совета народных депутатов.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов.

          1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Со­вета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

         б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

   в) в случае преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

г) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Толпуховское сельское поселение более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 27. Статус депутата Совета народных депутатов.

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

          з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

 

Статья 28. Голосование по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на возбуждение вопроса об отзыве, вправе образовать инициативную группу в составе  не менее 10 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

    а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

    б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

    в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адрес мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашний адрес каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве. Депутат после уведомления его о поступившем предложении, об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

          Статья 29. Глава  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение является высшим должностным лицом муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Главе муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, является Главой администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

4. Срок полномочий главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение составляет 4 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение применяется только к главе муниципального образования Толпуховское сельское поселение, избранному  после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

          7. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение,  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования Толпуховское сельское поселение, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом  № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

8. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

9. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

        10. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение возлагается распоряжением главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение  на заместителя главы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение до избрания главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также в случае невозможности издания главой МО муниципального образования Толпуховское сельское поселение  распоряжения, указанного в пункте 10 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение решением Совета народных депутатов  возлагается на  заместителя главы администраци муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

          Статья 30. Полномочия главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение обладает следующими полномочиями:

          1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

          2) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          3) представляет муниципального образования Толпуховское сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Толпуховское сельское поселение и администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

          5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

          6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          9) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

10) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

          11) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          12) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

13) назначает и освобождает должностных лиц администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

14) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) организует работу с кадрами администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) представляет без доверенности муниципального образования Толпуховское сельское поселение и администрацию муниципального образования Толпуховское сельское поселение в суде;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

18) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования Толпуховское сельское поселение, подписывает финансовые документы;

19) организует разработку проектов бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения  и  вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;

20) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

21) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение иной официальной информации;

23) утверждает положения о структуре администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

24) выполняет иные полномочия в  соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

 

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Полномочия главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 

        и) отзыва избирателями;

        к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

л) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО Толпуховское с/п, если глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение был избран из состава данного органа;

м) преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

н) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

о) увеличения численности избирателей муниципального образования Толпуховское сельское поселение, более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Толпуховское сельское поселение или объединения поселения с городским округом.

 

Статья 32. Голосование по отзыву главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Голосование по отзыву главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на возбуждение вопроса об отзыве, вправе образовать инициативную группу  в составе не менее 50 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва не позднее, чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

   а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

   б)  мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

   в)  фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение после уведомления его о поступившем предложении, об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва главе муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее  половины избирателей, зарегистрированных в муниципального образования Толпуховское сельское поселение (избирательном округе).

          5. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

 

Статья 33. Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          1. Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (далее по тексту Администрация муниципального образования Толпуховское) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Толпуховское сельское поселение, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение федеральными законами и законами Владимирской области.

           Полное наименование - Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

          Сокращенное наименование – Администрация  Толпуховского сельского поселения.

           Юридический адрес Администрации муниципального образования Толпуховское:  601225, Владимирская область, Собинский район,                   д. Толпухово, ул. Молодежная, д. 15.

          2. Администрацией муниципального образования Толпуховское сельское поселение руководит глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение на принципах единоначалия.

          3. Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляет  исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

4. Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Структура администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение  утверждается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение предусматриваются в бюджете муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

Статья 34. Полномочия администрации МО Толпуховское с/п.

В ведении администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение находятся:

1) формирование,  исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

2) разработка предложений по  установлению местных налогов и сборов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское сельское поселение в установленном порядке;

4) подготовка проектов решений по предметам ведения муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

       5) организация в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования Толпуховское сельское поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО Толпуховское с/п услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

        17) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

        18) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

       21) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

        22)   утверждение генеральных планов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Толпуховское сельское поселение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Толпуховское сельское поселение, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

       34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

 

                

 

 

 

 

 

 Глава 5. Муниципальная служба.

 

Стать 35.Муниципальная служба.  

       1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Владимирской области.

      2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

  1. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования Толпуховское сельское поселение, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

    4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ  к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

        5. На кадровую службу администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

        1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдача служебных удостоверений муниципальным служащим;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организация  работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организация  проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организация  проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона « О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Владимирской области;

 

  Статья 36. Классификация должностей муниципальной службы.

     1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы;

     2. Для замещения должностей муниципальной службы необходимо иметь следующий уровень образования:

Для высших, главных, ведущих и старших должностей – высшее профессиональное образование;

Для младших должностей - среднее профессиональное образование;    

     3. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие требования по стажу работы:

- высшие должности - не менее 6 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 7 лет стажа работы по специальности;

- главные должности - не менее 4 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности;

- ведущие должности - не менее 2 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 4 лет стажа работы по специальности;

- старшие должности - не менее 3 лет стажа  работы по специальности;

- младшие должности  - без предъявления требований к стажу.

 

Статья 37. Права и обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

 

 

 

 

Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9)  непредставления установленных  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

 

Статья 39. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии МО Толпуховское с/п либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии МО Толпуховское с/п,  муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

           

       Статья 40. Социальные гарантии выборным должностным лицам.

           Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, в случае их не избрания на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы имеют право получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение одного года до устройства на новое место работы.

          В случае  если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размера прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня не избрания на должность.

 

 

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего.

        1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.    

           

 

          Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское сельское поселение организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толпуховское сельское поселение, преобразования муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

          Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское сельское поселение является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

          Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское сельское поселение формируется Советом народных депутатов на 4 года в количестве 7 человек.

          Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Толпуховское сельское поселение устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

 

Глава 6. Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

          Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования Толпуховское сельское поселение непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение принимаются муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу  (Основному закону Владимирской области), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

 

Статья 44. Виды муниципальных правовых актов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение:

1) Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

          3) Правовые акты главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение

Иные муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское сельское поселение не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Руководители органов администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования Толпуховское сельское поселение, издают приказы и распоряжения.

 7. Решения Совета народных депутатов, постановления главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

 

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, главой муниципального образования Толпуховское сельское поселение, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом  Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение или Главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское сельское поселение, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское сельское поселение, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское сельское поселение, орган местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение или должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское сельское поселение. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

 

 

 

Статья 47. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение,  муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение  и главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2.  Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение, направляется главе муниципального образования Толпуховское сельское поселение для подписания и обнародования.

3. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в  Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

        4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования). Иные нормативные правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Постановления главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные  постановления главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение  вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении. Распоряжения главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

 

Статья 48. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

1. Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

       2.  Проект  устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования Толпуховское сельское поселение, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов  муниципального образования Толпуховское сельское поселение порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

 

 

 

 

Глава 7. Порядок формирования, утверждения исполнения бюджета

муниципального образования Толпуховское сельское поселениеи порядок контроля за его исполнением.

 

Статья 49.  Местный бюджет муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Муниципальное образование Толпуховское сельское поселение  имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования Толпуховское сельское поселение утверждается решением Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. Совет народных депутатов устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и может предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных действующим законодательством.

Проекты решений Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение  или при наличии его заключения.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение отдельных государственных полномочий, передаются органами государственной власти на основании  федеральных законов и законов Владимирской области.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и органами местного самоуправления района представляют соответствующие отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

6. Проект бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, решение об утверждении бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 50. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждаемым Советом народных депутатов.

2. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов в срок, определенный Положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования Толпуховское сельское поселение и его утверждения определяется Положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

Статья 51. Доходы бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

1. Собственные доходы бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение формируются за счет:

- средств самообложения граждан;

- доходов от местных налогов и сборов;

- доходов от региональных налогов и сборов (по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным действующим законодательством);

- доходов от федеральных налогов и сборов (по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным действующим законодательством);

- безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, и части доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов;

- штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

 - добровольных пожертвований;

- иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления;

2. В доходы бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий и отдельных полномочий муниципального района, переданных федеральными законами, законами Владимирской области.

 

Статья 52. Самообложение граждан муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения поселения.

Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе) граждан.

 

       Статья 53. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 54. Расходы бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Расходы бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходование средств бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение  осуществляется   согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

3. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

4. Финансирование расходов на реализацию отдельных государственных и иных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и иными законами и законами Владимирской области, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами государственной власти, и в пределах переданных финансовых средств.

5. Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение  ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Толпуховское сельское поселение  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

 

Статья 56. Исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

       2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

 

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

1. Финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение осуществляется участниками бюджетного процесса в соответствии с полномочиями, определенными Положением о бюджетном процессе  в муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля определяется Положением о бюджетном процессе в муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждаемом  Советом народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение. 

 

 

 

   Статья 58. Муниципальные заимствования.

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

 

          Статья 59. Муниципальный заказ.

          1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.            «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

3. Порядок формирования,  обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховскоев соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрация муниципального образования по представлению распорядителей и получателей бюджетных средств, имеющих потребность в товарах (работах, услугах), ежегодно формирует сводный муниципальный заказ муниципального образования Толпуховское сельское поселение  на очередной финансовый год.

5. Способ размещения муниципального заказа определяется постановлением главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

6. При неисполнении или ненадлежащим исполнении муниципального заказа виновное лицо подлежит привлечению к ответственности, установленной действующим законодательством.

 

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение несут ответственность перед населением муниципального образования Толпуховское сельское поселение, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 61. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед населением.

          1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования Толпуховское сельское поселение вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования Толпуховское в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед физическими и юридическими лицами.

       Ответственность органов местного самоуправления муниципального  образования Толпуховское сельское поселение и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

     

 

 

Глава 9. Заключительные положения.

    

   Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава.

  1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.  Со дня вступления в силу настоящего  Устава,    Устав принятый решением Совета народных депутатов от 21.12.2005 г. № 7   считать утратившим силу.

 

  

      Статья 65. Переходные положения.

 

  1.  В переходный период,  установленный Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществляется в соответствии с законом Владимирской области № 168-ОЗ от 23.11.2005 г. «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Владимирской области».

 

 

 

 Председатель Совета                                           Глава муниципального                           

  народных депутатов                                          образования Толпуховское

                                                                                     сельское поселение  

                                                                                                                                  

 

                         Г.Э. Бочкина                                                        Г.Л. Сергеева

 

 

Дополнительная информация